Agenda Parlamentaria | semana 50

jueves 1o de diciembre de 2020 | edición de emergencia

En sesión especial Diputados aprobó modificaciones del Senado y sancionó el proyecto de Presupuesto Nacional 2020-2024 | Foto: Fernanda Aramuni – Prensa Parlamento

Con la presencia de todo el equipo económico del gobierno en la barra en la tarde de este jueves la Cámara de Diputados dio aprobación definitiva al proyecto de ley de Presupuesto Nacional. Este acontecimiento  marcó la semana parlamentaria, cerrando un proceso que, junto con la aprobación de la LUC, dan al Ejecutivo el marco legal para avanzar en su gestión. El informe del oficialismo destacó los artículos que implican reasignaciones presupuestales e intentó despejar las acusaciones de la oposición sobre un Estado ausente o con una incidencia débil.

El oficialismo hizo fuerte hincapié en las reasignaciones de ANEP, Udelar, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, el Ministerio de Desarrollo Social, el INISA, la Secretaría Nacional de Deportes y la Junta de Transparencia y Ética Pública.

También valoraron las prioridades y énfasis planteados para el financiamiento de políticas públicas y particularmente de las políticas sociales, rechazando que se trata de un presupuesto de recorte y considerando que se trata de un presupuesto que busca equilibrar las cuentas públicas para darle más oportunidades al país en un contexto de crisis global . 

La oposición destacó las reasignaciones acordadas durante el tratamiento legislativo, pero sostuvo que había margen para trabajar en más y mejores; argumentando que este proyecto está generando un ajuste estructural y advirtiendo que quedó un saldo que no fue reasignado. Los legisladores de la oposición calificaron como “poco realistas” las predicciones del Ministerio de Economía y Finanzas sobre las que se basa proyecto, sosteniendo que el proyecto es “engañoso y muy poco transparente”, que tiene único objetivo la reducción del déficit fiscal, que repercutirá en un estancamiento de la economía y la activación de un ciclo de “achique y ajuste”. 

En ambas Cámaras, las primeras sesiones plenarias comenzaron con un emotivo minuto de silencio en señal de respeto ante el fallecimiento del ex presidente Tabaré Vázquez, un gesto reconocido por los legisladores frenteamplistas, que anunciaron que cuando las condiciones de la emergencia sanitaria lo permita propondrán realizarle una sesión de homenaje al líder de izquierda, recientemente fallecido.

El clima en la Cámara de Senadores continuó con un buen nivel de camaradería durante el reconocimiento al senador del Partido Nacional Sergio Abreu, cuya trayectoria y aporte al  cuerpo fue reconocido por senadores de todos los partidos políticos. 

Un capítulo aparte merece la discusión en el senado del proyecto de Sistema Nacional de Aeropuertos Internacionales, que en su artículo segundo no contó con los votos de los senadores de Cabildo Abierto Emilio Sequeira, Raúl Lozano y Guido Manini Ríos, ni del senador del Partido Nacional Juan Sartori. El líder de Cabildo Abierto calificó las concesiones previstas por 50 años como “una suerte de privatización” y apuntó a que no están dadas las condiciones para una competencia justa, entre las empresas que podrían aspirar a la concesión. 

Ante del cierre del primer período ordinario de sesiones de la actual legislatura (el próximo martes 15 de diciembre),  la Cámara de Diputados finalmente votó – con lista única- a los miembros de la Comisión Permanente que estará integrada por los diputados Rubén Bacigalupe, Daniel Gerhard, Pedro Jisdonián, Orquídea Minetti, Álvaro Perrone, Sebastián Valdomir y Álvaro Viviano.

En la sesión del miércoles, el Frente Amplio presentó una moción para declarar la emergencia en el sector turístico que desató un amplio debate en la Cámara. Desde el oficialismo se apuntó a que el Poder Ejecutivo estaba realizando múltiples esfuerzos para ir sosteniendo a los diferentes colectivos y sectores de la economía con medidas específicas, tanto de promoción de la actividad como para amortiguar la crisis; enumerando las exoneraciones tributarias, exoneraciones de aportes patronales y flexibilidad en las obligaciones para con el Estado. Desde la oposición se planteó que el gobierno no está dimensionando adecuadamente el nivel de crisis que sufre el sector y las consecuencias que esto puede traer a toda la economía.

El jueves también se votó por unanimidad el presupuesto de la Cámara de Diputados. La oposición elogió el proyecto alcanzado, en el que pudo acordar algunas modificaciones, pero rechazó el relato de que existe una nueva forma de austeridad en la gestión, señalando que todos los presupuestos de la Cámara han tenido ese espíritu. 

Detalles del trabajo parlamentario

Cámara de Senadores – CSS

La Cámara de Senadores sesionó en forma ordinaria el martes 9 de diciembre para tratar los siguientes asuntos: 

• Reconocimiento al doctor Sergio Abreu, designado recientemente como Secretario General de ALADI (2020-2023) a cargo del senador Gustavo Penadés.
• Proyecto de ley por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a establecer por razones de interés general, el uso del subsidio por desempleo una vez vencido el plazo de un año. Aprobado por unanimidad  para al Poder Ejecutivo
• Proyecto de ley por el que se establecen normas de seguridad referentes a la manipulación manual de cargas. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo
• Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades del Organismo Internacional de Energía Atómica, aprobado por la Junta de Gobernadores el día 1º de julio 1959. Aprobado por unanimidad pasa a la Cámara de Representantes
• Modificaciones al proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Aeropuertos Internacionales para el Uruguay. Aprobado por mayoría pasa al Poder Ejecutivo
• Minuta de comunicación al Poder Ejecutivo a los efectos de que establezca un régimen de seguro de paro a favor del colectivo de artistas de nuestro país. Aprobado por unanimidad se comunica al Poder Ejecutivo
• Venia de designación en el cargo de Ministro de Tribunal de Apelaciones, a la doctora María Adriana De Los Santos Arigoni. Aprobada por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo
• Venia de acreditación en calidad de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República ante el Gobierno de la República de India, al señor Alberto Guani Amarilla. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo.
• Venia de acreditación en calidad de Representante Permanente de la República ante las Oficinas de las Naciones Unidas y Organismos Especializados con sede en Ginebra, al señor Álvaro Moerzinger Pagani. Aprobada por unanimidad para al Poder Ejecutivo
• Proyecto por el que se declara Capital Nacional del Cooperativismo 2021, a la ciudad de Mercedes. Aprobado por unanimidad pasa a la Cámara de Representantes
• Proyecto de ley por el que se faculta al Poder Ejecutivo a exonerar a partir del 1º de noviembre de 2020 y hasta el 31 de marzo de 2021 de los aportes jubilatorios patronales a la seguridad social, a las empresas concesionarias del Aeropuerto de Carrasco y Aeropuerto Internacional de Laguna del Sauce, empresas de transporte aéreo de pasajeros que operen en la República Oriental del Uruguay, a las empresas explotadoras de salas de cine y de distribución cinematográfica. Aprobado por unanimidad pasa a la Cámara de Representantes.
• Proyecto de ley por el que se extiende la vigencia de los certificados comunes expedidos por el Banco de Previsión Social. Aprobado por unanimidad pasa a la Cámara de Representantes
   
• Tomó promesa de estilo al senador Emilio Sequeira, supliendo al senador Guillermo Domenech y el senador Uruguay Russi supliendo a la senadora Silvia Nane.

Media hora previa

Daniel Olesker  (FA): Se refirió a la  conmemoración de las 100.000 operaciones de ojos. Mencionó el contexto de su realización cuando el sistema de salud ingresó en problemas entre los años 1999 y 2004 y resaltó el trabajo de  ASSE, MSP, BPS y la actitud solidaria de Cuba..

Mario Bergara (FA): Expresó su congoja por el fallecimiento del Sargento del Ejército Claudio Yoan Motta Ramírez, perteneciente al Regimiento “Patria” de Caballería Blindado N°8, quien retornó del Congo, y falleció a causa de Malaria grave.

Charles Carrera (FA): Planteó su preocupación por la acción de inconstitucionalidad que presentó la Suprema Corte de Justicia contra la Ley N°19.830, que regula el proceso de ingreso, ascenso y traslado de los jueces.

Carmen Asiain (PN): Se refirió al contexto histórico y político del que surgió la Declaración Universal de Derechos Humanos, a 72 años de su concreción.

Graciela Bianchi (PN) Graciela Bianchi expresó su preocupación por la formación docente universitaria en la Universidad de la República.

Carlos Camy (PN) Se refirió a la necesidad de reforzar la presencia de la Prefectura Nacional Naval, a través del Ministerio de Defensa Nacional, en el área del balneario Boca del Cufré, en el Departamento de San José, para otorgar seguridad ante la llegada de los turistas en el verano.

Cámara de Representantes – CRR

La Cámara de Diputados tuvo cuatro sesiones esta semana, martes 8, miércoles 9 y dos el jueves 10.

La sesión ordinaria prevista para el martes 8 fue de trámite para dar cuenta de los asuntos entrados, y no tuvo número ya que el Parlamento no funcionó durante el duelo nacional de 3 días, decretado por el fallecimiento del expresidente Tabaré Vázquez.

El  miércoles 9 la sesión ordinaria trató los siguientes asuntos:

• Elección de los miembros de la Comisión Permanente para el Primer Período de la XLIXª Legislatura. Fueron designados los diputados Rubén Bacigalupe, Daniel Gerhard, Pedro Jisdonián, Orquídea Minetti, Álvaro Perrone, Sebastián Valdomir y Álvaro Viviano.
• Modificación en las normas para la acreditación de existencia del Servicio de retiros y pensiones de las Fuerzas Armadas. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo.
• Proyecto de ley por el que se faculta al Poder Ejecutivo a exonerar a partir del 1º de noviembre de 2020 y hasta el 31 de marzo de 2021 de los aportes jubilatorios patronales a la seguridad social, a las empresas concesionarias del Aeropuerto de Carrasco y Aeropuerto Internacional de Laguna del Sauce, empresas de transporte aéreo de pasajeros que operen en la República Oriental del Uruguay, a las empresas explotadoras de salas de cine y de distribución cinematográfica. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo.
• Licencia para los trabajadores en seguro de paro parcial. Aprobado por mayoría pasa al Senado.
• Proyecto por el que se libera a los fiscales de su responsabilidad civil a favor de que sea la fiscalía objeto de las denuncias civiles. Aprobado por unanimidad. Pasa al Senado
• Proyecto de ley por el que se extiende la vigencia de los certificados comunes expedidos por el Banco de Previsión Social. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo
• Proyecto por el que se declara Capital Nacional del Cooperativismo 2021, a la ciudad de Mercedes. Aprobado por unanimidad pasa al Poder Ejecutivo.
• Moción para que el Poder Ejecutivo declare en emergencia al sector turístico. Rechazado

  Media hora previa

Nicolás Lorenzo (Artigas – FA): Realizó un repaso de su trabajo como representante por Artigas y el vínculo con el Poder Ejecutivo, resaltando la coordinación con el MVOT.

Álvaro Viviano (Montevideo – PN): Se refirió a la conmemoración de la declaración universal de los Derechos Humanos y su significado en la historia de la humanidad.

Eduardo Lorenzo (Río Negro -PN): Se refirió al rol del valor agregado en la producción nacional y el posicionamiento del país en el comercio internacional. 

Silvia Ibarburen (Río Negro- FA): Destacó la gestión de residuos sólidos durante el último gobierno departamental de Río Negro.

Elsa Capillera (Montevideo CA) Se refirió a las personas con “capacidades diferentes” y la necesidad de pasar de las palabras a la acción, en materia de políticas públicas.

Alfredo Fratti (Cerro Largo FA) Se refirió a las dificultades de conectividad y el acceso a internet en el ámbito rural en localidades del departamento.

Este jueves 10 se realizaron dos sesiones especiales para tratar:

•  Modificación del Presupuesto de secretaría de la Cámara de Representantes Aprobado por unanimidad. 
• Presupuesto Nacional 2020-2024 aprobación modificaciones de la Cámara de Senadores. Aprobado 57 en 99. Se comunica en el día al Ejecutivo.

Trabajo de Comisiones 

CRR

Comisión de Asuntos Internacionales: Fue aprobado el Proyecto de Ley sobre el acuerdo de cooperación en comercio e inversión entre Guatemala y Uruguay.

Comisión de Presupuesto integrada con Asuntos Internos: Se aprobó el presupuesto de la Secretaría 2020-2025.

Comisión de Salud Pública y Asistencia Social: Fue aprobado el proyecto que regula el consentimiento de menores para la telemedicina. Se aprobó la denominación de Hugo Camacho para la policlínica de Ismale Cortinas.

Comisión de Turismo: Fue recibida una delegación del Sindicato Único de Trabajadores del Turismo para tratar la situación del sector.

Comisión de Legislación del Trabajo y  Seguridad Social: Se recibió a una delegación de  Faurecia Automotive del Uruguay S.A, el Sindicato Único Nacional de Trabajadores del Mar y Afines (SUNTMA), el Sindicato Único Nacional de la Construcción y Anexos (SUNCA) y el Sindicato Único Portuario y Ramas Afines (SUPRA) y estibadores de Paysandú.

Comisión de Industria: Se recibió a Pablo Siris, Director de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (URSEC) y a  Rodrigo Couto, Prosecretario de la Asociación de Sordos del Uruguay (ASUR); a Nataly Vélez, Presidenta de la Asociación de Intérpretes de lengua de señas Uruguay (AILSU) y a Daniela Romano intérprete de Lengua de Señas Uruguay (LSU) para tratar el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación audiovisual.

Comisión de Constitución y Códigos: Fue recibida una delegación del Colegio de Síndicos e Interventores Concursales integrada por la Contadora María A. Torresan, la Doctora Adriana Bacchi, el Doctor Daniel Gutiérrez y el Doctor Carlos López Rodríguez para tratar modificaciones a la ley de concurso de acreedores.

Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda: Aprobación: Presupuesto Nacional 2020-2024 – aprobación modificaciones introducidas en la Cámara de Senadores.

Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca:  Recibió al  Ministro Carlos María Uriarte, para abordar el tema de la «bichera»; y a la Directiva de la Cooperativa Láctea de Carmelo (CALCAR) para abordar temas de su situación actual. También trabajó sobre los proyectos de regulación de los «Suelos de prioridad forestal» y el de «Anchoíta».

CSS

Comisión de Asuntos Internacionales: La comisión aprobó la venia de acreditación en calidad de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República ante el Gobierno de la República de India, al señor Alberto Guani Amarilla y la venia de acreditación en calidad de Representante Permanente de la República ante las Oficinas de las Naciones Unidas y Organismos Especializados con sede en Ginebra, al señor Álvaro Moerzinger Pagani. También fue aprobado el proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades del Organismo Internacional de Energía Atómica, aprobado por la Junta de Gobernadores el día 1º de julio 1959.

Agenda

Lunes 14
09.00 hs. CRR –  Comisión Especial de Derechos Humanos y Equidad de Género

Martes 15
09:30 hs. CSS – Plenario

15:00 hs. CRR – Plenario

17.30 hs. AG –  Plenario

19:00 hs. AG – Plenario – Clausura del primer período ordinario de sesiones de la XLIXª Legislatura.

Jueves 17

16:00 hs. CRR – Comisión especial con fines legislativos para estudiar el financiamiento de la democracia

Últimos proyectos presentados por legisladores a estudio de comisiones